Депутаты парламента утвердили бюджеты внебюджетных фондов на 20112 Г.
Состоялось заседание сессии Народного Собрания-Парламента РА. На повестке дня стояли восемь вопросов, пять из них касались принятия бюджетов внебюджетных фондов.
Заседание началось с обсуждения изменения в закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Республики Абхазии». Представитель президента в Парламенте Дмитрий Шамба проинформировал депутатов о том, что проект изменения закона был внесен президентом.
Действующий закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Республики Абхазии». предусматривает создание Фонда обязательного страхования вкладов для выплаты вкладчикам денежного возмещения в случаях отзыва (аннулирования) у банка лицензии на осуществление банковских операций либо введения Банком Абхазии моратория на удовлетворение требований кредиторов банка. Кроме того, статья 35 этого закона определяет первоначальный размер Фонда страхования вкладов физических лиц составит 45 млн.рублей, которые должны формироваться в равных долях за счет средств Республиканского бюджета и взноса Национального Банка Республики Абхазия. Однако, ни в госбюджете на 2011 год, ни в бюджете на 2012 год, ни в смете расходов Нацбанка средства на эти цели не были предусмотрены. В связи с этим предлагается внести изменение в закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РА и отложить его вступление в силу на январь 2013 года.
Депутатов интересовало, почему принятый в 2011 году закон не вступил в действие и почему на его исполнение не были выделены средства. Министр финансов Владимир Делба пояснил: механизм страхования вкладов очень сложный, мы пока не смогли его создать, надо провести огромную работу по физическим лицам и банкам, надеемся, что к 2013 году мы справимся, и закон будет работать.
Изменение в закон было принято в окончательном чтении.
Депутаты также внесли изменения в Гражданский процессуальный кодекс РА. Впредь дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Республики Абхазия, подсудные Верховному Суду РА будут рассматриваться в составе трех профессиональных судей.
Проект Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» представлял депутат Павел Лещук. При разработке закона рабочая группа изучила аналогичные законы России, Беларуси, Украины и Казахстана. Закон состоит из преамбулы, 7 глав и 57 статей. Цель закона – регулирование общественных отношений в сфере обеспечения санитарного и эпидемиологического благополучия, охраны права граждан на благоприятную окружающую среду, медицинское обслуживание и социальное обеспечение.
Депутат Вячеслав Цугба сообщил, что в дополнение к закону необходимо принять целый ряд нормативных актов, которые еще не разработаны. Павел Лещук попросил депутатов четвертого созыва принять закон в первом чтении, а дорабатывать его будут депутаты следующего созыва. Закон был принят в первом чтении.
Депутаты рассмотрели и утвердили бюджеты пяти внебюджетных фондов на 2012 год
Представлял проекты соответствующих законов министр финансов Владимир Делба. Бюджет Дорожного фонда Республики Абхазия рассматривался и был утвержден первым.
Депутаты утвердили бюджет Дорожного фонда РА на 2012 год по доходам в сумме 37 млн. рублей и по расходам – 40,797 млн. руб.
Дефицит бюджета Фонда составляет около 3,8 млн. рублей и будет покрываться за счет переходящего остатка на 1 января 2012 г.
Доходы Фонда формируются за счет налога на реализацию ГСМ (16 млн. руб.) и налога с владельцев транспортных средств (21 млн. руб.).
Расходная часть бюджета Дорожного фонда включает в себя средства: на ремонтно-восстановительные работы - 36,24 млн. руб.; на разработку проектов, смет и дорожных карт - 400 тыс. руб.; на приобретение и ремонт дорожно-эксплуатационной техники – 500 тыс. руб.; на осуществление технадзора объектов – 200 тыс. руб.; на содержание аппарата управления фонда РА – 1,657 млн. руб.; на резерв – 1,8 млн. руб.
Спикер парламента Нугзар Ашуба поинтересовался, есть ли у правительства предложения, как увеличить средства Фонда, так как большинство дорог, особенно сельских, находятся в ужасном состоянии. Ответа на свой вопрос он не получил. Депутат Виктор Васильев озвучил результат своих подсчетов: в Абхазии протяженность сельских дорог составляет 2011 км, если в год выделять по 1,2 млрд. рублей, то потребуется 5 лет, чтобы привести их в порядок. Если же выделять по 10 млн. руб. на ремонт сельских дорог в год, то ни мы, ни наши дети не доживем до того времени, когда дороги в стране станут приличными.
Далее был рассмотрен и принят закон «О бюджете Государственного внебюджетного фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-93г.г. на 2012 год». Доходная часть бюджета на 2012 год составляет 53,2 млн. руб.
Средства фонда распределяются следующим образом: на лечение инвалидов I и II групп за пределами Абхазии – 7 млн. руб.; на протезирование ампутированных конечностей – 3 млн. руб. на реабилитацию инвалидов в медицинских специализированных учреждениях и курортно-оздоровительных организациях – 23,2 млн. руб.; на приобретение дорогостоящих медикаментов – 5 млн.руб.; на приобретение специального оборудования и средств технической реабилитации – 1 млн. руб.; на стоматологические услуги (лечение и протезирование зубов) – 4 млн. руб.; на поддержку территориальных общественных организаций инвалидов – 2,16 млн. руб.; на содержание аппарата управления Фонда – 3,156. руб.; резерв фонда – 1,7 млн. руб., погашение кредита республиканскому бюджету – 3 млн. руб.
Спикер Нугзар Ашуба поинтересовался, почему такая большая сумма – 3,156 млн. руб. выделена на содержание аппарата Фонда? Министр финансов Владимир Делба пояснил, что Фонд недавно образован и 1,750 млн. рублей выделены на оборудование и специальный транспорт. Собственно фонд заработной платы составляет около 500 тыс. руб. на 14 сотрудников.
Депутата Эмму Гамисония интересовало количество инвалидов, которым помогли в 2011 году. Председатель Фонда Нодар Джинджолия сообщил, что в 2011 году прошли реабилитацию 485 инвалидов, а за два месяца 2012 года 76 человек выехали на лечение за пределы Абхазии.
Без долгого обсуждения был принят закон о бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Абхазия на 2012 год. Доходы фонда на 2012 год составляют около 32 млн.руб.
На целевые программы Фонда обязательного медицинского страхования предусмотрены 30,647 млн. руб., в том числе: по программе «Для беременных и рожениц по патологии беременности» - 8,832 млн. руб.; по программе «Диагностика иммунного статуса, биохимических показателей у беременных ВИЧ-инфицированных женщин» - 315 тыс. руб.; по программе «По проведению химиотерапии онкологическим больным» - 21 млн. руб.
Депутаты рассмотрели и утвердили бюджет Фонда репатриации РА на 2012 год». Бюджет бездефицитный, по доходам и расходам он составляет 89,68 млн.руб.
Доходы Фонда на 2012 год формируются за счет поступления целевых взносов – 89 млн. 223 тыс. руб. и прочих поступлений – 455 тыс. руб. В 2012 году средства Фонда будут направлены на следующие цели: оказание материальной помощи репатриантам – 5 млн. руб.; на капитальное строительство, ремонт и приобретение жилья репатриантам – 70 млн.руб.; на командировочные расходы – 500 тыс. руб.; на идеологическую работу с репатриантами и диаспорой за рубежом – 1,5 млн. руб.; на обустройство музея истории зарубежных абхазов имени Омара Беигуаа – 500 тыс. руб.; на прочие расходы – 1,4 млн. руб.; на содержание аппарата управления и исполнительных органов Фонда – 2,483 млн. руб.; резерв Фонда – 8,285 млн. руб.
Спикер предложил внести изменения в бюджет и выделить 3 млн. руб. на содержание представительства Абхазии в Турции. По его мнению, средства, выделяемые МИД РА, недостаточны. Он поинтересовался, есть ли расшифровка на 70 млн.руб., которые выделяются на капитальное строительство, ремонт и приобретение жилья репатриантам? Министр финансов Владимир Делба пояснил, что эти средства выделяются на тех, у кого уже есть статус репатрианта. Вице-премьер Индира Вардания добавила, что «70 млн. руб. в бюджете сумма очень обоснованная, заложено строительство двух 16-этажных многоквартирных домов для репатриантов».
Последним в повестке дня значился и рассматривался вопрос принятия закона «О бюджете Фонда социального страхования и охраны труда Республики Абхазия на 2012 год». Прогнозируемый на 2012 год объем доходов Фонда составляет 83,6 млн. руб. Объем расходов Фонда составляет в сумме 86,35 млн. руб. Предельно допустимый дефицит бюджета - 2,74 млн. руб.
Средства Фонда социального страхования в 2012 году будут направлены на следующие цели: выплаты по временной нетрудоспособности – 18,64 млн. руб.; по беременности и родам – 11,5 млн. руб.; при рождении ребенка- 25 млн. руб.; женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности – 638 тыс. руб.; по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет — 8,5 млн. руб.; на погребение – 6 млн. руб.; на внешкольное обслуживание детей – 2 млн. руб.; на организацию оздоровительных мероприятии для детей – 7,5 млн. руб.; на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей - 10 млн. руб.; на содержание аппарата управления и исполнительных органов – 1,97 млн. руб.
Комментируя принятые бюджеты внебюджетных фондов министр финансов подчеркнул, что размеры бюджетов социальных фондов увеличены на 20%, а Дорожного фонда – на 80%.
