Коллегия МВД Абхазии подвела итоги оперативно-розыскной деятельности за 2013 год
Коллегия МВД Абхазии подвела итоги оперативно-розыскной деятельности за 2013 год.
В заседании Коллегии участвовали секретарь Совета Безопасности Нугзар Ашуба, генеральный прокурор Сафарбей Миканба, первый заместитель председателя Верховного суда Георгий Акаба.
С информацией о результатах работы органов внутренних дел Абхазии и анализом оперативной обстановки за прошлый год на коллегии выступил и.о. начальника штаба МВД Константин Званбая.
Он отметил, что «предпринятые в 2013 г. меры, направленные на укрепление правопорядка, повышения уровня предупредительно-профилактической работы, позволили ослабить напряженность криминогенной ситуации в республике».
В целом, по информации Званбая, было зарегистрировано 1000 преступлений, из которых 919 – общеуголовной направленности, что на 186 преступлений /27,8%/ меньше, чем в 2012 году.
Уровень преступности, по словам Званбая, снизился практически во всех районах, за исключением Галского, где сохраняется уровень 2012 года, и Сухумского, где уровень преступности незначительно, но возрос /с 31 в 2012 г. до 33 в 2013 г./.
И.о. начштаба МВД констатировал, что пик преступности приходится на лето.
К. Званбая отметил, что во всех районах значительно сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений: с 669 в 2012 году - до 483 в 2013 г. Наиболее высокий уровень тяжких и особо тяжких преступлений наблюдается в Гудаутском районе - 58,2%, наименьший – в Галском – 31,3%.
Что касается структуры преступности, то, как и в прежние годы преобладают преступления против собственности – 67%, преступления против общественной безопасности составляют 26% и преступления против личности – 7%.
Снизилось число убийств и покушений на убийство с 34 в 2012 г. до 27 в 2013 г. Наибольшее их количество было совершенно в г. Сухум – 12.
«Одновременно с сокращением количества убийств, возросла и их раскрываемость с 11,8% до 22,2%, причем половина раскрытых приходится на г. Сухум, - сказал Званбая. - Доля тяжких телесных повреждений составила 18%, изнасилований – 6%, похищений – 22%».
По его словам, несмотря на сокращение преступлений против собственности (с 602 в 2012 до 492 в 2013 г.), они продолжают занимать значительное место в структуре преступности, влияя на общую криминогенную ситуацию в стране. Как и в прежние годы, в структуре преступлений против собственности преобладают кражи чужого имущества (69%), грабежи (14%), разбойные нападения (10%), поджоги (5%) по 1% мошенничество и угоны автомобилей.
По данным штаба МВД, в 2013 г. на фоне сокращения общей преступности, сократились и такие преступления против собственности, как кражи, грабежи, разбои, мошенничество.
Званбая также констатировал, что в 2013 г. не было ни одного террористического акта, с 11 до 3 снизились хищения оружия и боеприпасов, произошло на шесть ДТП со смертельным исходом меньше, чем в 2012 году, однако увеличилось число фактов хулиганства.
Сократилось количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия (121 - в 2012 г., 69 - в 2013 г.), в том числе тяжких (108 - в 2012 г, 62 – в 2013).
По словам Званбая, возросло количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (с 79 - в 2012 г. до 100 - в 2013 г.).
«В ходе реализации оперативных мероприятий совместно с сотрудниками СГБ РА было задержано шесть граждан, занимающихся незаконным ввозом и распространением наркотических веществ в крупном и особо крупном размерах с территории Российской Федерации», - отметил он.
В то же время сотрудники Управления по борьбе с экономическими преступлениями выявили в 2013 году 12 преступлений, что на 4 преступления меньше, чем в 2012 г., а также 277 административных правонарушений (в 2012 году – 288), взыскали штрафов в сумме 231,1 тыс. рублей.
Константин Званбая отметил, что проведена большая работа по организации патрулирования в летне-курортный сезон, в котором принимали участие сотрудники практически всех служб как горрайорганов, так и центрального аппарата МВД, что, «несомненно, повлияло на состояние уличной преступности». Раскрыто 41 преступление, тогда как в 2012 г. было раскрыто 23, задержано 36 разыскиваемых, рассмотрено 419 жалоб и заявлений.
С 28 до 18 снизилось в 2013 г. количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в том числе тяжких - с 11 до 4. Всего на учете состоят 67 несовершеннолетних.
В истекшем году, по словам Званбая, снизилось количество дорожно-транспортных происшествий с 158 в 2012 г. до 148 в 2013г. Соответственно уменьшилось и количество пострадавших. Если в 2012 году погиб 71 человек и 241 был ранен, то в 2013 г. погибло 67 человек, ранено 224. «В тоже время, последствия этих ДТП для такой небольшой по численности республики, как наша, весьма тяжелые», - подчеркнул и.о. начальника штаба МВД.
Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что наибольшее количество ДТП совершено молодыми людьми в возрасте от 20 до 35 лет. На них приходится 56% всех ДТП. Основными причинами являются превышение скорости, нарушение правил маневрирования и управление автотранспортом в нетрезвом состоянии, которые, как правило, приводят к столкновению транспортных средств (42%) или наезду на препятствие (25%).
За 2013 год сотрудниками УГАИ выявлено 27002 нарушения правил дорожного движения, сумма взысканных штрафов составила 22 874 200 руб.
Говоря о раскрытии и расследовании преступлений, Званбая подчеркнул, что в 2013 году раскрыто 404 преступления, в том числе тяжких и особо тяжких – 140, дела по которым были переданы в суд. Тем самым, раскрываемость повысилась на 5,5% и составила 44%. Кроме того, по 123 преступлениям, в том числе 59 тяжким и особо тяжким, установлены лица, их совершившие. В отношении их избрана мера пресечения, следственные действия по ним продолжаются.
К. Званбая подчеркнул, что впервые за последние пять лет увеличилась раскрываемость убийств (на 10,4%), умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 8.3%), краж (на 6,5%). Рост раскрываемости преступлений наблюдается в г. Сухум, Гагрском, Гулрыпшском, Ткуарчалском и Галском районах.
В 2013 г. нераскрытыми остались 332 преступления, в том числе 241 тяжкое. По 140 преступлениям, в том числе по 81 тяжким, оперативные и следственные действия продолжаются. Дела по 42 преступлениям, в том числе по 20 тяжким, приостановлены в связи с розыском. Не раскрыто 5 убийств, 216 краж, 42 грабежа и 27 разбоев.
В 2013 г. было принято к производству 698 уголовных дел, окончено – 224, направлено в суд 183, прекращено – 41, приостановлено – 464, возвращено на доследование – 9, привлечено к ответственности 226, содержалось под стражей – 221.
В 2013 г. органами дознания возбуждено 151 уголовное дело, 53 - направленно в суд, прекращено – 4, приостановлено – 2, привлечено к уголовной ответственности 54.
«В настоящее время раскрытие преступлений, идентификация преступников, невозможна без сотрудников экспертно-криминалистических подразделений, - сказал Званбая. – Так, сотрудники ЭКЦ МВД и его подчиненные подразделения на местах совершили 718 выездов на место преступления, в оперативную базу внесено 2619 дактилоскопических карт и 658 следов, и по ним было выявлено 56 идентификаций. Исследовано 164 корня конопли, 4 – мака, марихуаны – 1040 г, героина - 14,7 г., метадона – 221,12 г., ацетил опия – 5,72 г.».
Эксперты ЭКЦ исследовали 27 автоматов, винтовки и карабины, пусковые установки ПТУР и НУРС, СПГ, АГС, более 956 единиц взрывных устройств, мин и выстрелов, содержащих взрывчатые вещества, большое количество пистолетов, охотничьих ружей, и патронов различного калибра.
Званбая сообщил, что Управление паспортно-визовой службы и его подразделения на местах в 2013 г. выдали 7 232 паспорта, в том числе взамен утерянных – 590 общегражданских. Загранпаспортов выдано 10 289. Прописано 3 454 человека, в том числе из-за пределов РА - 538. Выписано 1 923, в том числе за пределы РА - 584. Выявлено 1 141 нарушение паспортного режима.
По результатам проверки в 2013 году различным дисциплинарным взысканиям подвергнуты 107 сотрудников ОВД. Из органов внутренних дел уволено 15 сотрудников.
Штатная численность МВД РА, по данным К. Званбая, составляет 2668 сотрудников. «Некомплект составляет 935 как офицерского, так и рядового состава. По горрайорганам, наиболее неукомплектованными являются УВД г. Сухум и Галский РОВД.
Что касается служб, то по линии уголовного розыска при штатной численности 379 – работает 231 сотрудник. Недостаточно участковых уполномоченных, а также работников патрульно-постовой службы и ГАИ, что не может не сказаться на криминогенной ситуации, особенно в летне-курортный сезон, когда население страны значительно увеличивается за счет приезжающих на отдых граждан, - подчеркнул и.о. начальник штаба МВД РА.
На коллегии выступили и руководители горрайорганов. У министра было много вопросов к главе Гагрского РОВД Гиви Чанба. По словам Отара Хеция, проблема с патрульно-постовыми службами существует во всех районах, но в Гагрском РОВД сотрудников достаточно, кроме того там, как нигде в республике, укомплектован штат участковых инспекторов. «Просто необходимо организовать работу как положено», - сказал глава МВД. Гиви Чанба, признавая собственные недоработки, сетовал на то, что сотрудники в основном очень молодые. «Это не оправдание, но мы стараемся исправить положение дел», - сказал начальник Гагрского РОВД. По его словам, ситуация осложняется как правило в летний сезон, и в основном в Гагре и Пицунде.
По словам начальника Гудаутского РОВД Даура Ажиба, в летний период весь личный состав переводится на усиленный режим с целью недопущения нарушений в отношении приезжающих на отдых людей. Говоря о раскрытии тяжких преступлений Ажиба подчеркнул, что не всегда удается получить информацию по горячим следам, поскольку жители, а порой и сами потерпевшие не идут на контакт с сотрудниками правоохранительных органов.
«На недавнем активе района я обратился ко всем главам сел с просьбой предоставить служебные документы по жителям, чтоб знать реальную картину по лицам, представляющим оперативный интерес», - сказал Даур Ажиба.
Касаясь раскрытия убийств Чирикбая и Кварчелия, имевших место в начале этого года в селах Лыхны и Ачандара, начальник РОВД подчеркнул, что в случае с Чирикбая есть подозреваемый, проводится комплекс мероприятий и есть надежда, что преступление будет раскрыто. Что касается убийства Кварчелия, то и тут «есть, над чем работать и работаем».
Начальник РОВД Сухумского района Леван Кварацхелия отметил, что районный отдел укомплектован на 53%. Из 33 преступлений раскрыто 22. «Нераскрытыми остаются три убийства, три разбойных нападения и три кражи», - сказал он. По словам Кварацхелия, есть надежда на раскрытие в ближайшее время резонансного убийства несовершеннолетней девочки Варджине Сурменелян и по факту разбойного нападения в июле 2013 г. на госпредприятие «Абхазберегозащита», во время которого был ранен руководитель предприятия М. Харчилава и похищена большая сумма денег.
Начальник Сухумского УВД Мурман Гегия также подчеркнул, что число краж увеличивается в летнее время, в связи с чем ежегодно в местах наибольшего скопления отдыхающих сотрудники милиции несут службу в усиленном режиме. Речь идет о пляже, Ботаническом саде, обезьяньем питомнике и др. местах. «Приходится вести борьбу и с несовершеннолетними преступниками, которые бьют стекла автомашин», - сказал Гегия.
По его словам, в столичном УВД не укомплектовано 184 штатных единиц, что не может не сказаться на уровне раскрываемости преступлений. Кроме того, имеют место непрофессионализм некоторых сотрудников и текучесть кадров. Из 12 совершенных в прошлом году в Сухуме убийств, раскрыто всего 7.
Министр внутренних дел рекомендовал всем руководителям горрайорганов проводить аттестацию личного состава, и людей распределять в те подразделения, в которых от них больше пользы. По мнению Хеция, в оперативных службах должны работать подготовленные, грамотные люди. «Если люди не справляются с работой, от них надо избавляться, - подчеркнул министр ВД. - Я готов брать на контрактной основе на службу бывших сотрудников органов внутренних дел, ушедших на пенсию, чтобы они обучали молодых перспективных сотрудников работе», - сказал министр.
Начальник Очамчырского РОВД Джумбер Зухба, говоря о деятельности возглавляемого им подразделения, сказал, что на работу молодые люди идут с неохотой из-за низкой зарплаты.
О проблемах с кадрами и необходимости технического оснащения говорил и начальник Ткуарчалского РОВД Вадим Ченгелия.
По словам начальника Галского РОВД Руслана Делба, криминогенная ситуация сложная в нижней зоне, в верхней зоне относительно спокойно. В районе имеют место больше всего похищения с целью получения выкупа, и, в основном, по его словам, этим занимаются преступники, проникающие со стороны Зугдидского района Грузии. Что касается нарушения режима пересечения границы в последнее время, то это, по словам Делба, связано с отсутствием у жителей приграничного района документов.
На коллегии также выступили начальники Управления угрозыска и ГАИ Рауль Зухба и Рауф Ажиба, начальник паспортно-визовой службы Беслан Бигвава, заместители министра Алексей Ломия и Нугзар Аргун.
По словам начальника ПВС Беслана Бигвава, за 2012 год выдано более 7 тыс. внутренних паспортов гражданина РА и более 10 000 заграничных.
«В мае 2013 года была создана парламентская комиссия по проверке законности выдачи паспортов гражданина РА лицам грузинской национальности в Галском, Ткуарчалском и Очамчырском районах. В связи с этим, приказом МВД тогда же было приостановлено документирование данной категории лиц в этих районах. В настоящее время проверку законности выданных паспортов проводит Генпрокуратура РА, и в ходе проверки выявлено 1188 паспортов, выданных в нарушение действующего законодательства. Горрайорганы МВД принимают меры по установлению места нахождения этих лиц для изъятия незаконно выданных паспортов с последующим уничтожением в установленном порядке», - сказал Бигвава.
Параллельно, по его словам, созданная распоряжением премьер-министра рабочая группа занимается подготовкой предложений по новому образцу бланка общегражданского паспорта РА и приведению в порядок необходимых правовых актов во избежание в дальнейшем нарушений при выдаче национальных паспортов.
По словам Беслана Бигвава, у паспортно-визовой службы не было оснований не выдавать паспорта, поскольку сюда поступали пакеты со всем необходимым перечнем документов, а перепроверять все документы не было возможности.
«В качестве дополнительного фильтра в указанных районах действовали комиссии из представителей местных органов власти во главе с руководителем района, которые перепроверяли действительность справок, включенных в пакет документов для получения паспорта», - отметил Бигвава.
По информации начальника ПВС, силами милиции в Галском районе изъято более 100 незаконно выданных паспортов, в Ткуарчалском – 141, и в Очамчырском – 9.
По словам Б. Бигвава, люди, у которых изъяты паспорта, стали лицами без гражданства, а поскольку у нас нет закона в отношении таковых, мы не можем выдать им какой-либо промежуточный документ.
Большинство нарушений, выявленных на границе, связано именно с этим. Люди не имея документы, пересекают ее незаконно, вброд и становятся нарушителями госграницы, - отметил начальник ПВС МВД РА.
Заместитель министра внутренних дел Алексей Ломия одним из самых главных направлений работы милиции видит профилактику преступлений. «Я бы хотел, чтобы на нас обратили внимание и изыскали средства для приобретения компьютерной техники, в которой будут собираться данные со всех баз видеонаблюдения и анализироваться. Нам намного легче будет предупредить преступление. Второй важный момент - работа с молодежью и населением», - сказал Ломия. Он обратил внимание на недопустимость героизации в молодежной среде так называемых «воров в законе».
Первый заместитель председателя Верховного суда Георгий Акаба отметил, что «кто бы что ни говорил, определенные результаты в работе МВД есть». «А то, что не получается все так хорошо, как хочется, имеет целый ряд объективных и субъективных причин. Одна из них, и это не только проблема милиции, но и всего общества, что стало много людей с криминальными понятиями. Они живут именно по понятиям, не хотят сотрудничать с органами власти, но требуют, чтоб порядок был наведен. Поэтому молчат «телефоны доверия» и при производстве процессуальных действий часами и днями ищут понятых. Никто ничего не хочет подписывать, все хотят, чтоб кто-то за них это делал. Винить за все милицию смешно и глупо, когда со стороны общества мы не всегда видим помощь и поддержку», - подчеркнул Г. Акаба. По его словам, зачастую у правоохранителей не хватает профессионализма, и это ощущается и по уголовным делам в суде. «Сейчас ситуация чуть получше, меньше нареканий, и это отрадно», - отметил заместитель председателя ВС.
По его мнению, руководству МВД необходимо принять все меры по укомплектованию кадрами. «Ничего не получится без мощной патрульно-постовой службы и службы участковых. Только в этом взаимодействии что-то получится», - уверен Г. Акаба.
Секретарь Совета Безопасности Нугзар Ашуба отметил, что силами милиции очень много делается, несмотря на постоянную критику. В то же время, по его мнению, к критике тоже надо относиться спокойно и с пониманием. Ашуба назвал наркоманию угрозой национальной безопасности и призвал к борьбе с этим злом не только МВД, но и все общество.
«На органах внутренних дел самая большая ответственность за выявление потребителей и распространителей наркотических веществ, и борьба с ними должна быть мощной», - сказал Ашуба. Кроме того, по его словам, надо стремиться к максимальному раскрытию тяжких преступлений. «Пока остается не раскрытым даже одно убийство, вам не дождаться понимания от общества», - сказал секретарь совета безопасности республики.
