Министерство экономики представило новый проект закона «Об инвестиционной деятельности»
Сегодня в министерстве экономике презентовали новый проект закона «Об инвестиционной деятельности» (полный текст законопроекта размещен на сайте АПСНЫПРЕСС в рубрике «Документы» http://apsnypress.info/docs/10922.html ).
Представляя проект, министр экономики Давид Ирадян призвал всех заинтересованных лиц к его активному обсуждению, формулированию новых идей и конкретных предложений, которые могут быть учтены в законе.
«Законопроект, как мы надеемся, отражает реальную ситуацию, и позволит, при его принятии и реализации механизмов, заложенных в нем, постепенно улучшать инвестиционный климат и увеличивать приток инвестиций. Мы открыты, понимаем, что всего могли не охватить, и для того, чтобы закон был максимально эффективным и проработанным, я призываю всех, широкую общественность, профессионалов, юристов, инвесторов к активному обсуждению с тем, чтобы добиться максимально высокого качества законопроекта», - сказал Давид Ирадян.
Предложения к законопроекту можно присылать на адрес электронной почты invest.abkh@gmail.com. Для принятия заявки к рассмотрению необходимо указать ФИО, род занятий и контактный телефон.
По словам министра экономики, анализ ситуации в сфере инвестиционной деятельности показал, что приток инвестиций недостаточен. «Нами были выявлены основные недоработки и недостатки, к которым относятся: недостаточная степень правовой защиты инвестора; нечеткое законодательство, наличие в нем коллизий и пробелов; отсутствие эффективных процедур досудебного разрешения споров между инвесторами, а также инвестором и государством; злоупотребления со стороны государственных органов и чиновников; отсутствие гибкости в законодательстве, регулирующем совместную деятельность нескольких инвесторов; фактическое отсутствие механизмов совместной работы государства и инвестора; отсутствие взаимодействия государства с инвесторами в плане оказания им содействия и информирования; отсутствие среды, которая бы позволяла национальным и иностранным инвесторам налаживать связи».
Министерство экономики пришли к выводу о необходимости разработать принципиально новое инвестиционное законодательство. «Не вносить какие-то изменения и поправки в уже существующий закон, а предложить новый правовой механизм», - сказал Д. Ирадян.
Поэтому, по поручению Президента, в течение нескольких месяцев в Минэкономики велась работа с привлечением различных специалистов из аппарата правительства, других министерств.
По словам министра, в законопроекте «проработаны общие положения, в том числе и понятийный аппарат, который позволит снять пробелы и коллизии, имевшие место раньше, когда невозможно было идентифицировать, какие нормы применять». Устранен естественный перекос между правами иностранных и национальных инвесторов. Например, иностранные инвесторы пользовались налоговыми льготами, а национальные инвесторы нет. В новом проекте закона устанавливается равный режим для национальных и иностранных инвесторов.
По его словам, в законопроекте подробно расписаны льготы и преференций инвесторов. При этом льготы не будут носить безусловный характер. «Если раньше льгота предоставлялась просто по факту, при внесении имущества в уставной капитал, и не была ориентирована на результат, мы от этого отказались. Очевидно, что налоговые льготы сами по себе особого эффекта не дают. Налоговые льготы будут иметь стимулирующий характер в зависимости от сферы вложения и объема средств, в зависимости от региона, в который вкладываются. Будут установлены дифференцированные налоговые льготы, позволяющие стимулировать инвестора на достижение конечного заявленного результата. То есть они будут не безусловными», - сказал Ирадян.
Введено понятие «инвестиционного договора», в котором будут расписаны права и обязанности государства и инвестора. Ирадян считает, что даже с психологической точки зрения важно для инвестора знать, что он работает с государством, и государство тоже обязуется ему что-то сделать по договору, который регулируется законом, а не меморандумом о намерениях.
«Это договор, который дает право на судебную защиту тех прав, которые там записаны. Одним из видов инвестиционного договора будет являться договор о частном государственном партнерстве. Это та ситуация, к которой мы подходим, когда необходимо наличие механизмов инвестирования в имущество, которое не может быть приватизировано. У нас достаточно существенные ограничения по приватизации. Когда речь заходит о том, чтобы восстанавливать заводы, какие-то объекты транспортной инфраструктуры, например аэропорт, возникает вопрос, а как вкладывать инвестору в имущество, которое полностью находится в государственной собственности и не может быть приватизировано. Подобная ситуация не только в Абхазии, но и в других странах. Поэтому там вводится государственно-частное партнерство. Это одна из форм предоставления имущества инвестору с целью его модернизации и реконструкции, для того, чтобы объект запустить в действие, чтобы инвестор зарабатывал на нем деньги, при этом объект оставался в государственной собственности. Это то, что позволяет учесть и наши интересы, и наше законодательство, в то же самое время позволяет инвестору в полной мере быть защищенным с правовой точки зрения», - сказал министр экономики Давид Ирадян.
Другой механизм, который заложен в проекте закона – это акционирование государственных предприятий и механизм инвестиционного партнерства.
«Что касается специальной части этого законопроекта, здесь расписаны отдельные формы осуществления инвестиций, капитальных вложений. Мы, таким образом, будет стимулировать инвестора к вложению средств в те сферы, которые государство считает приоритетными. Не административным принуждением, а именно экономическим стимулированием к реализации государственной политики, в том числе за счет частных инвестиций», - сказал Давид Ирадян.
