Ответ Нацбанка РА на «Обзорную справку о состоянии банковской сферы в Абхазии» заместителя секретаря Общественной палаты Пилия Д.Ч.

В Нацбанке не согласны с оценкой состояния банковской сферы в Республике Абхазия, данной заместителем секретаря Общественной палаты РА Давидом Пилия.

Сегодня в Апсныпресс поступил ответ пресс-службы Нацбанка на обзорную справку Общественной палаты.

***

Ответ на «Обзорную справку о состоянии банковской сферы в Абхазии» заместителя секретаря Общественной палаты Пилия Д.Ч.

Банк Абхазии не может не беспокоить публикация информационно­го агентства «Апсныпресс» №742 от 13.11.2012г., дающая необъектив­ную оценку банковской системе Республики Абхазия, - информация зам. секретаря Общественной палаты Пилия Давида, а также другие информационные сообщения в отношении банковской системы в сис­теме Интернет.

Пилия Д. указывает, что «незначительный рост, отмеченный в эко­номике Абхазии в 2011 году, практически никак не связан с банковским сектором......

Отмечаем, что по состоянию на 01 января 2012 года объем вы­данных кредитов юридическим лицам, индивидуальным предпринима­телям и гражданам составил 3,2 млрд. руб., по сравнению с 2010г., больше на 30,7% (более 1млрд. руб.), что не могло не повлиять на ос­новные экономические показатели. Из них средства Банка Абхазии на­правленные на эти цели составили 1,1 млрд. руб.. что в вдвое больше, чем в 2010 году. Тенденции увеличения объема кредитования наблю­дались также в предыдущие годы.

Говоря о росте экономики, Пилия Д. умалчивает о существующих в экономике проблемах, от которых зависит и банковский сектор: о том, что огромное число (более 60%) хозяйствующих субъектов убыточно или вовсе не функционирует, что значительное число возведенных для сдачи в аренду объектов недвижимости простаивает из-за завышения цены предложения и отсутствия спроса. Банковская система - струк­турный элемент экономики государства, на ней не могут не сказывать­ся общие проблемы развития экономики. При этом невозврат кредитов принял угрожающий характер из-за отсутствия эффективных мер по их возврату, неисполнения судебных решений, из-за отказов правоохра­нительных органов в привлечении виновных лиц к предусмотренной за­коном уголовной ответственности за невозврат кредита, отсутствия эффективных правовых механизмов (института судебных приставов, запрета на выезд должников по принятым судебных решениям за пре­делы республики и т.д.)и др. Создаваемые в республике многочислен­ные общества с ограниченной ответственностью имеют крайне низкий уставный капитал, у них отсутствуют оборотные средства и имущество, которое может быть предметом залога. Также при принятии имущества в залог, нет эффективного механизма его реализации, развитый рынок недвижимости в республике не сложился.

В этих условиях проводить и дальше активную кредитную политику банки уже не могут себе позволить. Необходимо стабилизировать си­туацию, добиваясь возврата ранее выданных кредитных ресурсов. За­дача возврата кредитов не стоит исключительно перед Банком Абха­зии, это общая задача государства, и она является частью экономиче­ской политики государства. Необходимы усилия не только банков, но и правоохранительных органов, законодательной, исполнительной и су­дебной власти.

Кредитные организации в состоянии привлечь достаточное коли­чество ресурсов (вкладов населения и депозитов юридических лиц в том числе и зарубежных), но не делают этого, так как нет условий для выполнения своих обязательств из-за проблем с возвратом кредитов. Невозврат кредитов носит хронический характер, банки попросту опа­саются за размещаемые ими кредитные ресурсы. По существу все три банка, потерявшие лицензии в текущем году лишились их именно из-за невозврата кредитов заемщиками. Банк Абхазии не имеет права креди­товать банки, утратившие свой капитал по вине их собственников (уч­редителей). Основная задача Банка Абхазии - надзор и контроль за деятельностью кредитных организаций и защита прав кредиторов (вкладчиков).

В условиях финансового кризиса в развитых странах не за счет средств Центробанков, а за счет средств государственных бюджетов оказывается поддержка крупных кредитных организаций. Именно по­этому Банк Абхазии стоит на той позиции, что развитие банковского сектора является не только его специфической задачей, а общей зада­чей государства, в рамках государственной экономической политики.

Абсолютно не соответствует действительности высказывание Пи­лия Д., что за истекший год Национальный банк имеет убытки в разме­ре 45 ООО ООО руб. Наоборот, за истекшие 9 месяцев Банк Абхазии по­лучил положительный финансовый результат, это при том, что при­шлось сформировать резервов на 70 млн. руб. больше чем в 2011 году.

Сложившаяся ситуация требует принятия консервативных, а воз­можно и так называемых «непопулярных» мер. В экономике около 656,1 млн. руб. - просроченных ссуд, 422,3 млн. руб. - пролонгирован­ных ссуд, не уплаченных процентов - 409 млн. руб. (таковы данные на 1 октября 2012г. по кредитным организация Республики Абхазия). Ос­новная задача -изменение ситуации с возвратом кредитов.

Что касается создания национальной платежной системы с ис­пользованием электронных средств платежа "АПРА" - для этого Банком Абхазии проделана большая работа: создана необходимая инфраструк­тура, приняты регулирующие нормативные акты, заключены договоры с иностранными контрагентами, идет процесс подключения банков и их платежной инфраструктуры (банкоматов, терминалов, киосков). Четыре банка уже приступили к эмиссии (выпуску) банковских карт АПРА и об­служиванию карт международных платежных систем, держателями ко­торых являются иностранные граждане (туристы и гости Абхазии), ряд других банков находится на стадии вступления в систему АПРА.

Что касается наличия обособленных подразделений банков (фи­лиалов и отделений), то вопрос об их открытии решается кредитными организациями самостоятельно. Действующее законодательство и нормативные акты Банка Абхазии позволяют открывать кредитным ор­ганизациям обособленные подразделения в любой форме и количестве на всей территории Республики Абхазия.

Сбербанк Абхазии, акционером которого является Банк Абхазии, создал развитую сеть филиалов, дополнительных офисов и оперкасс вне кассового узла, которыми охвачена вся территория республики. Эта система Сбербанка Абхазии призвана удовлетворить спрос насе­ления республики на банковские услуги в самых удаленных уголках. Сбербанк Абхазии в настоящее время имеет 7 филиалов, 19 дополни­тельных офисов и 8 оперкасс вне кассового узла. В ближайшее время завершится ремонт еще нескольких обособленых подразделений бан­ка.

Возврату кредитов Сбербанка Банк Абхазии придает особое зна­чение: ежемесячно принимает и анализирует соответствующие отчеты Сбербанка Абхазии, при необходимости делегирует своих сотрудников в Сбербанк для осуществления контроля и непосредственной помощи по возврату кредитов. Число юристов в Сбербанке увеличилось в разы, большинство из них задействовано в работе по возврату кредитов.

При этом никакой «практики преференциального режима функцио­нирования по сравнению с другими» (как указывает Пилия Д.) Банк Аб­хазии не осуществляет. Все банки Абхазии находятся в равных право­вых условиях, их деятельность регулируется банковским законода­тельством и нормативными актами Банка Абхазии. Кредитный порт­фель Банка Абхазии на сегодняшний день составляет 1 124 млн. руб. Кредиты выданы 11 кредитным организациям.

Национальный банковский совет, состоящий из представителей Парламента, Администрации Президента, Кабинета министром и бан­ковского сообщества выполняет функции, возложенные на него зако­ном и в настоящее время его участники работают над подготовкой про­екта документа «Основные направления единой государственной де­нежно-кредитной политики на 2013 год», активно участвуют в обсужде­нии банковских вопросов, высказывают замечания и предложения.

Что касается учреждения иного независимого консультативного органа, предлагаемого Пилия Д., Банк Абхазии исходит из того, что создание и функционирование подобных структур возможно лишь в рамках правового поля.

Представленный в Общественную палату Республики Абхазия на нескольких страницах документ называется «Обзорная справка о со­стоянии банковской сферы в Абхазии». Банк Абхазии ежеквартально публикует на своем официальном сайте (nb-ra.org) подробный доку­мент - аналитическую справку о деятельности банковской системы, и ежегодно (после утверждения Парламентом Республики Абхазия) - на­считывающий сотни страниц Годовой отчет, который также содержит разделы с анализом всей деятельности банковской системы, с описа­нием существующих в системе проблем и путей их решения.

При этом не имеется никаких правовых оснований для проведения Общественной палатой слушаний относительно общей ситуации в бан­ковской сфере Абхазии.

Закон РА «Об Общественной палате Республики Абхазия» не пре­дусматривает полномочия палаты в банковской сфере. Общественная палата не занимается вопросами экономической (в том числе финан­совой, банковской) политики.

Банк Абхазии участвует в работе различных рабочих групп по раз­работке законодательства Республики Абхазия в банковской сфере, постоянно выступает в рамках своей компетенции с различными ини­циативами в этой области по изменению сложившейся ситуации, и при этом сам готов к рассмотрению конструктивных предложений других органов, если за ними стоят реальные проекты, которые могут быть осуществлены в целях улучшения ситуации в банковской системе.

Пресс-секретарь Банка Абхазии У. Ю. Ашуба