Законопроекты о бюджетах государственных внебюджетных фондов будут вынесены на ближайшее заседание сессии Парламента
Обсуждению проектов бюджетов пяти государственных внебюджетных фондов посвящалось расширенное заседание парламентского комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам, состоявшееся сегодня, 15 марта.
Депутаты начали работу с обсуждения бюджета Государственного внебюджетного фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 г.г. Они заслушали информацию председателя Фонда Нугзара Джинджолия. Доходная часть бюджета Фонда на 2013 год составляет около 69 млн. рублей и складывается из целевых взносов (около 48 млн. рублей), мобилизации просроченной задолженности по целевым взносам (около 1 млн. рублей) и ассигнований из средств Республиканского бюджета – 20 млн. рублей. Расходная часть бюджета составляет около 69 млн. рублей. Основная часть расходов Фонда направляется на: лечение и реабилитацию инвалидов войны в медицинских учреждениях и курортно-оздоровительных комплексах (около 15 млн. рублей); приобретение медикаментов – 15 млн. рублей; приобретение специального оборудования и средств технической реабилитации для инвалидов – 1 млн. рублей; стоматологические услуги – 5 млн. рублей. Ассигнования из средств Республиканского бюджета будут в 2013 году направлены на лечение инвалидов I и II групп за пределами Республики Абхазия – 18 млн. рублей и на протезирование ампутированных верхних конечностей и глаз – 2 млн. рублей. Расходы на поддержку территориальных общественных организаций инвалидов составят 8,5 млн. рублей, сюда включены расходы на содержание аппаратов шести региональных ассоциаций и приобретение служебных автомобилей в количестве 7 единиц для всех Ассоциаций инвалидов (Сухумской, Гудаутской, Очамчырской, Гульрыпшской, Ткуарчальской, Гагрской и Ассоциации региональных ассоциаций). Объем финансирования аппарата управления составит почти 4 млн. рублей. Всего в списках Фонда 1713 человек. В 2012 году разноплановая помощь была оказана 860 инвалидам.
Депутаты отметили, что есть инвалиды, которые регулярно и многократно получают помощь от Фонда, а есть инвалиды, которые ни разу не обращались в Фонд и не получали вообще никакой помощи. Их интересовало, почему на содержание аппарата (включая поддержку региональных организаций) выделяется такая большая сумма – 12,5 млн. рублей при общем доходе в 69 млн. рублей? Были также вопросы по оказанию материальной помощи инвалидам, по задолженностям организаций перед Фондом, о том, почему зарплата у аппарата Фонда на 2 тысячи рублей выше, чем во всех остальных внебюджетных фондах? Очень остро встал вопрос о резервистах, которые получили боевые ранения и стали инвалидами уже после 1993 года. Их 87 человек, и они не включены в списки Фонда инвалидов и не могут получать помощь от Фонда инвалидов.
Большие расходы на содержание аппарата Фонда связаны с проблемами его становления. Фонд инвалидов был организован совсем недавно и у него очень много организационных проблем, сказал руководитель Фонда Нугзар Джинджолия. Фонд не оказывает материальную помощь инвалидам, так как такой статьи расходов в бюджете нет. Повышенная зарплата сотрудникам Фонда была назначена, чтобы поддержать инвалидов, которые работают в организациях Фонда.
Инвалиды войны работают и во многих других организациях, считают депутаты, несправедливо одним выплачивать повышенную зарплату, а другим – нет.
Что касается задолженностей, то крупных должников нет. Недополучены отчисления от некоторых бюджетных организаций.
Вопрос о резервистах с инвалидностью вызвал спор: мнения депутатов разделились – одни считают, что для решения этого вопроса необходимо принять новый закон, другие - что достаточно принять соответствующий Указ и включить резервистов в списки Фонда инвалидов.
Принято решение организовать в Комитете специальное заседание с участием всех региональных руководителей отделений Фонда инвалидов и более детально изучить все вопросы, возникшие у депутатов.
О проекте бюджета Фонда социального страхования и охраны труда Республики Абхазия на 2013 год депутатов проинформировал руководитель Фонда Заур Малия. Объем доходов на 2013 год планируется в сумме около 88 млн рублей. Поступления от страховых взносов составляют 75, 5 млн рублей, от мобилизации просроченной задолженности по страховым взносам – 12,5 млн рублей. Объем доходной части бюджета в 2013 году возрос на 4,3 млн. рублей. Расходная часть составляет около 88 млн. рублей.
Основная доля расходов приходится на выплаты пособий и финансирование социальных программ: по временной нетрудоспособности – 9,3 млн. рублей; по беременности и родам – 21 млн рублей; женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности – 700 тысяч рублей; при рождении ребенка – 29 млн рублей; по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – почти 4 млн рублей; на погребение – 600 тысяч рублей; на внешкольное обслуживание детей – 3 млн рублей; на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей – 10 млн рублей и на оздоровление детей – 8 млн рублей.
На базе пансионата ООО «Нитика - 2000» в городе Гагра в 2012 году отдохнуло более 300 детей в возрасте от 8 до 13 лет. Был также организован отдых в Абхазии для 100 детей из Южной Осетии и Чеченской Республики.
В 2013 году сокращены расходы на финансирование пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет в связи с тем, что в 2012 году средства, предусмотренные на эти цели, не были освоены.
Расходы на содержание аппарата Фонда составят 2,3 млн рублей, в том числе на заработную плату – 1,4 млн рублей.
Депутатов интересовал механизм оформления и перечисления выплат по временной нетрудоспособности, с чем связано неисполнение бюджета в 2012 году, получают ли все матери все положенные им пособия по рождению и уходу за ребенком, как часто соответствующие государственные органы проверяют деятельность Фонда и были ли выявлены нарушения и другие вопросы.
Заур Малия рассказал о том, как происходит начисление пособий по нетрудоспособности: в случае наступления страхового случая и отсутствия средств на выплату у работодателя, он может представить все необходимые документы в Фонд, а Фонд произведет начисление. В этом случае действует система взаимозачетов. Пособия по рождению ребенка и уходу за ним получают только те матери, которые обращаются в Фонд. Они должны обратиться не позднее, чем через 6 месяцев после рождения ребенка. Деятельность Фонда проверяется примерно раз в два года. Проверок было немало, нарушения не выявлены.
Принято решение вынести вопрос рассмотрения бюджета Фонда социального страхования и охраны труда на заседание сессии Парламента.
Третьим вопросом депутаты обсудили проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования РА на 2013 год. Они заслушали информацию председателя Фонда Валентины Жиба. Законопроектом о бюджете фонда определяются объемы поступления страховых взносов, за счет которых формируются доходы бюджета Фонда и устанавливается структура расходов. Доходная и расходная части бюджета Фонда на 2013 год составляют 35, 44 млн рублей. Доходы формируются за счет поступления страховых взносов (31,94 млн руб.) и мобилизации просроченной задолженности по страховым взносам (3,5 млн руб.).
Доходная часть бюджета Фонда ежегодно растет. Рост планируемой доходной части по отношению к 2012 г. составляет 10,8%.
Основная часть расходов (33,98 млн руб.) Фонда предусмотрена на выполнение целевых программ по оказанию медицинской помощи: для беременных и рожениц по патологии беременности – 11,74 млн руб), по проведению химиотерапии онкологическим больным – 22 млн руб., по диагностике иммунного статуса, биохимических показателей у беременных ВИЧ-инфицированных женщин – 240 тысяч руб.
В целях бесперебойного обеспечения лекарственными препаратами по программе «Обеспечение химиопрепаратами онкологических больных» распоряжением Кабинета министров выделено 5 млн руб. и сформирован резерв в РУП «Абхазфармация».
Расходы на содержание аппарата управления Фонда составляют 1,46 млн руб., в том числе по заработной плате – 683,1 тысяч руб.
Депутатов интересовали динамика изменения количества онкологических больных, обсуживающихся по программе, рождаемость по республике. Председатель фонда констатировала, что наблюдается омоложение болезни, из 252 человек обслуживаемых в 2012 году, 178 - «первичники».
Валентина Жиба отметила, что задолженность перед Фондом накапливается и за счет организаций, которые существуют только на бумаге, а никакой производственной деятельности не ведут. При планировании они вписываются в бюджет, средства не поступают и накапливаются долги.
В целом депутаты признали, что проблема задолженности одинакова для всех Фондов. Они проголосовали за то, чтобы пересчитать заново поступления.
О бюджете Дорожного фонда рассказал его председатель Заур Хварцкия. Доходная часть бюджета Фонда на 2013 год составляет 38,5 млн руб. Доходы формируются за счет поступлений по налогам на реализацию горюче-смазочных материалов – 16 млн руб. и налогам с владельцев транспортных средств – 22,5 млн руб.
Депутаты поинтересовались, участвует ли Дорожный фонд в планировании крупных проектов по ремонту дорог, осуществляемых в республике. Заур Хварцкия пояснил, что с главами Администраций районов согласовываются приоритетные дороги. Средства Фонда расходуются на содержание и ремонт республиканских автомобильных дорог, а также дорог местного значения, разработку проектно-сметной документации и содержание аппарата управления Дорожного фонда РА. Планирование объектов или участков автомобильных дорог, на которых будут осуществляться ремонтно-восстановительные работы, а также контроль за расходованием средств осуществляется Фондом совместно с ГК «Абахавтодор», УГАИ МВД, Администрациями районов.
Депутаты приняли решение вынести законопроект о бюджет Дорожного фонда на заседание сессии Парламента.
Последним на заседании комитета обсуждали бюджет Пенсионного фонда. По словам председателя фонда Руслана Аджба, доходная часть бюджета на 2013 год составляет более 674 млн руб.. Доходы Фонда формируются за счет поступлений взносов (657 млн руб.) и мобилизации просроченной задолженности по страховым взносам (17, 43 млн руб.)
В проекте бюджета Фонда на 2013 год предусмотрено планируемое с 1 марта сего года повышение размеров пенсий 11 категориям пенсионеров.
«Задержек в выплате пенсий нет», - сказал Руслан Аджба, отвечая на вопрос депутатов.
Общая прогнозируемая сумма расходов на выплату пенсий в 2013 г. по сравнению с утвержденной суммой на 2012 год выросла на 80 млн руб.
Расходы на оплату услуг Сбербанка Абхазии составляет 3,3 млн руб., или 0,5% от сумм, перечисляемых на выплату пенсий.
Депутаты заметили, что максимальная ставка 0,5% Сбербанка по обслуживанию высока и подчеркнули, что имело бы смысл ее уменьшить.
Депутаты отметили, что при повышении пенсий отдельным категориям граждан, нельзя обходить вниманием инвалидов ВОВ, которых в живых осталось немного. Один из депутатов предложил председателю Фонда опубликовать списки пенсионеров, проживающих в деревнях. «Прочитав их, люди ужаснутся, так как в них окажутся те, кого уже 5 - 6 лет нет в живых», - заметил он.
Депутаты проголосовали за вынесение законопроекта о бюджете Пенсионного фонда на заседание сессии.
